พรุ่งนี้บอร์ดกสทช.ถกรวม TRUE-DTAC รักษาการเลขาฯยันไม่กระทบค่าบริการคุมได้

“ถ้าพรุ่งนี้ ท่านกรรมการฯเห็นว่าข้อมูลที่มีครบ ก็จะตัดสินเลยได้ ถ้ารู้สึกว่าสามารถดำเนินการได้ พร้อมกำหนดมาตรการเพิ่มเติมออกมา แต่ถ้าท่านกรรมการฯคิดว่า ทำไม่ได้ ไม่เหมาะสม ก็อาจจะยังไม่ให้ทำ ก็แล้วแต่ท่าน โดยเมื่อคณะกรรมการกสทช. ตัดสินใจอย่างไรแล้ว หลังจากนั้นเป็นกระบวนการที่ทางสำนักงาน กสทช. จะเป็นฝ่ายนำมาปฏิบัติตามกับฝ่ายผู้ประกอบการ”

เมื่อสอบถามถึงอำนาจของกสทช. ในการพิจารณาอนุมัติการรวมธุรกิจ นายไตรรัตน์ ยืนยันว่า กสทช.มีอำนาจโดยตรงในการพิจารณา บนพื้นฐานของประกาศกสทช.ปี 2561 ที่สามารถจะดำเนินการพิจารณาคำร้องได้

โดยการพิจารณารวมธุรกิจ ตามประกาศกสทช.ปี 61 ใช้คำว่าเมื่อพิจารณาแล้ว จะเป็นการ “รับทราบ” และ “กำหนดหลักเกณฑ์” หรือ “ไม่กำหนดหลักเกณฑ์” แต่อย่างไรก็ตาม การรวมธุรกิจหรือควบรวมกิจการทุกเคส ต้องผ่านการรับทราบของกสทช. หากกสทช.ไม่เห็นด้วย ก็ไม่สามารถรวมธุรกิจกันได้

“เราไม่ได้มีอำนาจในการอนุญาต ถ้าอะไรที่เราจะต้องอนุญาต ก็จะอยู่ในพ.ร.บ.ที่ให้เราอนุญาต แต่การควบรวม เป็นเพียงแค่ กำหนดหลักเกณฑ์ เช่น ถ้ารู้สึกว่า ดีลนี้เกิดขึ้นแล้วมันจะทำให้เกิดการแข่งขันไม่เป็นธรรม เราก็กำหนดหลักเกณฑ์ที่เข้มงวด เพื่อไม่ให้เกิดความไม่เป็นธรรมในสังคมในลักษณะการแข่งขัน”

อย่างไรก็ดี ถึงแม้ กสทช. จะไม่มีอำนาจในการอนุญาตหรือไม่อนุญาต แต่กสทช. มีอำนาจในการกำกับดูแลตามข้อ 12 แห่งประกาศเรื่องการรวมธุรกิจฯ ปี 2561 ในการกำหนดเงื่อนไขหรือนำมาตรการเฉพาะ สำหรับผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสำคัญในตลาดโทรคมนาคมที่เกี่ยวข้อง มาบังคับใช้เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะได้ ยกตัวอย่าง กสทช. พิจารณาแล้วเห็นว่า การรวมธุรกิจดังกล่าวอาจส่งผลให้เกิดผลกระทบในแง่มุมต่าง ๆ อาทิ

– ตลาดที่เกี่ยวข้องมีดัชนีการกระจุกตัว (Herfindahl-Hirschman Index: HHI) มากกว่า 2,500 และเปลี่ยนแปลงเพิ่มขึ้นจากเดิมมากกว่า 100 หรือไม่
– มีอุปสรรคการเข้าสู่ตลาดเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หรือไม่
– มีการครอบครองโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หรือไม่