“ดร.ธนวรรธน์” ยันรวมธุรกิจเรื่องปกติถ้ารัฐคุมเหมาะสมผนึก TRUE-DTAC เป็นผลดี

แต่เมื่อดูโครงสร้างของอุตสาหกรรมในไทย พบว่ามีผู้เล่น 2 ราย คือ มี ไฮเปอร์ มาร์เก็ต เราจะเห็น ไฮเปอร์ มาร์เก็ต ก็มีผู้เล่น 2 ราย เพราะฉะนั้น ตัวอย่างของ ไฮเปอร์ มาร์เก็ตที่มีผู้เล่น 2 ราย ประชาชนก็ยังได้ประโยชน์ ยังไม่ได้ฮั้วราคา โดยไฮเปอร์ มาร์เก็ต หรือ ถ้าเทียบ 2 เจ้าใหญ่ จะสังเกตเห็นว่า การแข่งขันไม่ได้ทำให้ประชาชนเสียเปรียบ และไม่ได้ทำให้เกิดการผูกขาดใดๆ เพราะว่ายังมีการแข่งขันอยู่ ไม่ได้มีคนขายคนเดียว

สำหรับข้อกังวลเรื่องระดับราคาการใช้บริการที่อาจเพิ่มสูงขึ้น รศ.ดร.ธนวรรธน์ ให้ความเห็นว่า ถึงแม้จะมีการรวมธุรกิจของผู้ประกอบการ แต่ผู้วางนโยบาย ยังสามารถที่จะกำหนดกรอบของการเข้าไปตรวจสอบได้ เหมือนกรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ที่เข้าไปขอดูบัญชี ในเรื่องของการทำธุรกิจ ในเรื่องของต้นทุน อย่างที่เราสังเกตเห็นได้จากผลิตภัณฑ์บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป ซึ่งไม่สามารถขึ้นราคาได้เอง เพราะเป็นสินค้าควบคุม และถ้าขึ้นราคา ก็ต้องจะขึ้นราคาตามต้นทุนที่ถูกต้อง และเหมาะสม จึงเชื่อว่า ในเรื่องของการควบรวมระหว่าง TRUE กับ DTAC ผู้วางนโยบายยังสามารถที่จะหากฎเกณฑ์เหมาะสมเหล่านี้ได้ และเห็นว่าการคิดค่าบริการจากประชาชน เกินกว่าธรรมเนียมปฏิบัติหรือ เกินกว่ามาตรฐานโลก ควรเป็นสิ่งที่ภาครัฐควรจะวางกฎเกณฑ์ได้”

ส่วนเรื่องที่ ผู้วางนโยบาย เป็นห่วงว่า การควบรวมกิจการนั้น จะทำให้เกิดความเท่าเทียมในการแข่งขันหรือไม่นั้น รศ.ดร.ธนวรรธน์ ระบุว่า ประเด็นนี้ทุกฝ่ายน่าจะสามารถหาข้อมูลจากนานาชาติมาศึกษา ประกอบการวิเคราะห์ได้

อย่างไรก็ตาม เมื่อมองถึงมุมของผู้ประกอบการ สิ่งสำคัญมากๆ คือ ธุรกิจเทคโนโลยี ประเภทโทรศัพท์มือถือ และประเภทไอที จำเป็นต้องใช้เงินทุนสูง ดังนั้น การที่บริษัทใหญ่ๆ เหลือเพียงไม่กี่เจ้า แต่สามารถที่จะทำให้มีต้นทุนต่ำลงทางการเงิน มีกำลังเพียงพอในการที่จะขยายเทคโนโลยีให้มันสอดคล้อง ถือเป็นเหตุผลควรรับฟัง เพราะตอนนี้เทคโนโลยี เป็นยุค 5G ซึ่งต้องลงทุนสูงขึ้น และอีกไม่นานจะเป็น 6G การมีผู้ให้บริการ 2 เจ้า อาจทำให้อุตสาหกรรมมีความเข้มแข็งเพียงพอ ในการให้บริการประชาชนที่ดีมากขึ้นกว่าปัจจุบันก็ได้

ขณะที่กระแสแสดงออกคัดค้าน หรือไม่คัดค้าน รศ.ดร.ธนวรรธน์ ระบุว่า ในหลักการ ต้องบอกว่า “ทำไมถึงคัดค้าน” และ “ทำไมถึงไม่คัดค้าน” ถ้าคัดค้านเพราะว่า เป็นผลเสียต่อประชาชน พิสูจน์ได้ใช่ไหม และข้อที่สำคัญ คือ มีกฎระเบียบหรือข้อบัญญัติหรือไม่ ว่าจะต้องมีผู้เล่นกี่ราย ที่อยู่ในระบบ และถ้าสมมติว่าได้สัมปทานจากภาครัฐ ห้ามทำการควบรวมกิจการ คือ จะต้องมีกฎเกณฑ์เหล่านี้ออกมาในเบื้องต้น ซึ่งผู้วางนโยบายควรจะรู้อยู่แล้ว

“ผมว่าถ้าเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น มันเป็นประโยชน์กับประชาชน ผมคิดว่าการควบรวมกิจการก็ไม่น่าจะผิด แต่สิ่งสำคัญมากๆ คือการวางระบบป้องกันไม่ให้เขามาฮั้วกันภายหลัง เอาเปรียบประชาชนภายหลัง นั่นแหละเป็นสิ่งที่ควรจะต้องวาง แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าทางผู้วางนโยบายหรือภาควิชาการ เห็นว่าการควบรวมกิจการอาจจะสุ่มเสี่ยงในอนาคต ก็ต้องคุยกับภาคเอกชนว่า แล้วถ้าไม่ควบรวมเป็นยังไง ยังสามารถดำเนินได้ตามปกติหรือไม่ หรือมีแผนอย่างไรหลังการควบรวม เหล่านี้เป็นสิ่งที่ต้องวางกรอบ และกฎเกณฑ์ต่อไป“

ประเด็นหลัก รศ.ดร.ธนวรรธน์ ชี้ให้เห็นว่า สิ่งสำคัญที่สุด ต้องมาพิจารณาดูด้วยว่า การลงทุนในอุตสาหกรรมเทคโนโลยี ณ ขณะนี้ ต้องใช้เงินมหาศาลแค่ไหน การควบรวมกิจการ อาจทำให้เกิดการพัฒนาธุรกิจ พัฒนาประโยชน์กับประชาชนในระยะยาวก็ได้ เพราะฉะนั้น ต้องศึกษาให้รอบคอบ