“ดร.ณัฎฐ์” สวนคำ “นิพิฏฐ์” ชี้ชัดข้อกม.ช่วงเวลาผู้สมัคร ส.ส.ย้ายพรรค กรณีรัฐบาลยุบสภา-อยู่ครบวาระ

ในปัจจุบัน ส.ส.เขต ยังไม่มีใครทิ้งเก้าอี้ จะมีเพียงไปโผล่ร่วมงานวันเกิด นายเนวิน ชิดชอบ ครูใหญ่พรรคภูมิใจไทย อันเป็นเหตุผลทางการเมืองมากกว่าไปอวยพรวันเกิด ในขณะเดียวกัน รัฐธรรมนูญยังเปิดช่องในการจัดการเลือกตั้งกรณีมีเหตุยุบสภา ภายใน 5 วันนับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกาใช้บังคับ ให้ กกต.ประกาศกำหนดวันเลือกตั้งทั่วไปในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งต้องไม่น้อยกว่า 45 วันแต่ไม่เกิน 60 วันนับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวใช้บังคับ ขณะเดียวกัน มาตรา 97(3) ตอนท้าย การย้ายพรรค ระยะเวลาลดลงจาก 90 วัน เหลือ 30 วัน ยกตัวอย่าง รัฐบาลมีพระราชกฤษฎีกายุบสภา วันที่ 20 ก.พ.2566 ให้นับไปอีก 5 วัน คือ 25 กุมภาพันธ์ 2566 และให้นับเวลาที่ กกต.กำหนดวันเลือกตั้ง ไม่น้อยกว่า 45 วัน แต่ไม่เกิน 60 วัน ให้นับวันที่ 25 กุมภาพันธ์ บวก 60 วัน กกต.จะกำหนดวันเลือกตั้ง ไม่เกิน 25 เมษายน 2566 เป็นต้น อยู่ที่ความได้เปรียบของรัฐบาล จึงไม่มีความจำเป็นยุบสภาหลังการประชุมเอเปกในเดือนพฤศจิกายน 2565

ผู้สื่อข่าวถามว่า ระยะเวลา หลัง 24 ธ.ค. สภาผู้แทนราษฎร จะเปิดประชุม หรือ เสนอกฎหมายอะไรไม่ได้เลย คว่ำแน่ 100 % สภาหลัง 24 ธค. จึงไม่มีประโยชน์อีกต่อไป ท่านมีความเห็นอย่างไร “ดร.ณัฎฐ์” อธิบายว่า จะต้องพิจารณาถึงมติองค์ประชุมในสภาด้วย หน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องมีหน้าที่ประชุมสภา เพราะมีจริยธรรมของ ส.ส.และสว.บังคับอยู่ อย่าลืมนะว่า ฝ่าฝืนจริยธรรมอย่างร้ายแรง ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 235 วรรคหนึ่ง ประหารชีวิตทางการเมือง หากพิจารณาถึง ร่างพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำปีครั้งที่สอง พ.ศ….ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2565-28 กุมภาพันธ์ 2566 ดังนั้น ในช่วงระยะเวลาดังกล่าว ยังเป็นสมัยประชุมสามัญ ยังไม่มีเหตุจำเป็นอะไร ที่รัฐบาลของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา จะเร่งรีบยุบสภา ดังนั้น พ้นระยะเวลาวันที่ 24 ธันวาคม 2565 ยังสามารถเปิดประชุมสภาและสามารถเสนอกฎหมายได้ เพราะตัวแปร สำคัญ คือ กรณีอยู่ครบวาระ 90 วัน ให้เริ่มนับ 7 กุมภาพันธ์ 2566 เป็นต้นไป ส่วนกรณียุบสภา สังกัดพรรคหรือย้ายพรรค 30 วันให้นับถึงวันเลือกตั้ง ตัวแปรที่สำคัญที่สุด คือ ระบบเลือกตั้งยังไม่ชัดเจนว่าจะใช้ระบบเลือกตั้งแบบใด ระหว่างบัตรเลือกตั้ง 2 ใบ หรือ บัตรเลือกตั้งใบเดียว และใช้สูตรคำนวณหาร 100 หรือ 500 เพราะศาลรัฐธรรมนูญยังไม่มีคำวินิจฉัยว่า ขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่ ตั้งข้อสังเกต ดังนี้

(1)หากร่างกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส. ขัดรัฐธรรมนูญเล็กน้อย ส่งกลับไปให้สภาแก้ไขตามคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ หากขัดรัฐธรรมนูญมาก ผลทางกฎหมาย ร่างดังกล่าวเป็นอันใช้ไม่ได้ ตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง ร่างดังกล่าวย่อมตกไป
(2)หากรัฐบาลอยู่จนครบวาระ หรือยุบสภา แต่ร่างกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส.ยังไม่ทูลเกล้าฯ และยังไม่ประกาศบังคับใช้ในราชกิจจานุเบกษา จะทำให้เกิดสุญญากาศทางการเมือง คือ เท่ากับกฎหมายเลือกตั้งยังไม่แก้ไข ต้องกลับไปใช้ระบบจัดสรรปันส่วนผสม บัตรใบเดียว สูตร หาร 500

แต่กลไกของประเทศยังมีเครื่องมือ กล่าวคือ หากยุบสภารัฐบาลรักษาการฯ อาจใช้ช่องทางในการตราพระราชกำหนดมาใช้ในการเลือกตั้ง แต่โดยทั่วไป ไม่ทำกันเพราะ พระราชกำหนด ใช้ในกรณีฉุกเฉินเร่งด่วนภัยพิบัติของประเทศ ไม่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง ส.ส. อีกช่องทางหนึ่ง กกต.เป็นองค์กรจัดการเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญ มีอำนาจควบคุมและจัดการเลือกตั้งให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ตามมาตรา 224 แห่งรัฐธรรมนูญ สามารถออกระเบียบ กกต.รองรับได้