ย้อนต้นเหตุไฟแพง รัฐบาลยิ่งลักษณ์ เปิดเสรีผลิตไฟฟ้า กฟผ.ซื้อสำรองจนล้นปท.

เป็นปัญหาที่ประชาชนกำลังเดือดร้อนอย่างหนัก จากกรณีค่าไฟแพงมาก เท่านั้นไม่พอเดือนหน้า สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน หรือ กกพ. ยังเห็นชอบค่าเอฟทีเป็นอัตราเดียวกันสำหรับบ้านที่อยู่อาศัย และผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทอื่นๆ จะเพิ่มเป็น 98.27 สตางค์ต่อหน่วย ทำให้ค่าไฟฟ้างวดเดือนพฤษภาคมถึงสิงหาคม 66 เฉลี่ยรวมอยู่ที่ 4.77 บาทต่อหน่วย จากเดิมค่าเอฟทีงวด มกราคมถึงเมษายน 66 ผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยอยู่ที่อัตรา 4.72 บาทต่อหน่วย ส่วนผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทอื่น อยู่ที่ 5.33 บาทต่อหน่วย

อย่างไรก็ดีวันนี้ ทีมข่าวท็อปนิวส์จะพาย้อนไปดูสาเหตุที่ทำให้ค่าไฟฟ้าแพงในเวลานี้ โดยสาเหตุค่าไฟฟ้าแพง มีจุดเริ่มต้นจากการที่รัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร โดยคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ หรือ กพช.ที่มีนางสาวยิ่งลักษณ์เป็นประธาน ได้มีมติในช่วงต้นปี 2555 ให้ยกเลิกมติที่รัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ ที่ให้กฟผ.มีกำลังผลิตไฟฟ้า 50% ของกำลังผลิตทั้งประเทศ

ก่อนจะเปิดเสรีให้เอกชนเข้ามาผลิตไฟฟ้าไม่จำกัด พร้อมกับให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ไปจัดทำแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า หรือ PDP ซึ่งเป็นที่มาของฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3 พ.ศ.2555-2573 ที่ต้องมีกำลังผลิตไฟฟ้าใหม่เข้ามาเสริมระบบ

จากนั้นรัฐบาลยิ่งลักษณ์ได้ให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย หรือ กฝผ. เปิดประมูลซื้อไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติจากเอกชน จำนวนประมาณ 5,000 เมกะวัตต์ เป็นระยะเวลา 25 ปี และเป็นบริษัท กัลฟ์ เอ็นเนอร์จี ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (มหาชน) ของนายสารัชถ์ รัตนาวดี เป็นผู้ชนะการประมูล

อย่างไรก็ตาม การลงนามในสัญญาการซื้อขายไฟฟ้าระหว่าง กฟผ.กับบริษัท กัลฟ์ฯ เป็นไปอย่างเงียบมาก ไม่มีพิธีลงนาม ทั้งที่เป็นโครงการสำคัญ และเซ็นสัญญากันหลังรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ยุบสภาไปแล้ว ซึ่งรัฐบาลยิ่งลักษณ์ยุบสภาไปเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2556 แต่มีการเซ็นสัญญากันในวันที่ 23 ธันวาคม 2556 สัญญาเลขที่ พีพีเอ/ไอพีพี-2556/003

ข่าวที่น่าสนใจ

จากนั้นเมื่อรัฐบาลคสช.เข้ามาบริหารประเทศ ปี 57 รัฐบาลคสช.ได้มอบหมายให้ คณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ หรือ คตร. เข้าตรวจสอบผลการประมูลของโครงการดังกล่าว เนื่องจากมีการร้องเรียนว่า ขั้นตอนการประมูลคัดเลือกโครงการไม่โปร่งใส ก่อนให้กระทรวงพลังงานไปเจรจายกเลิกโครงการโรงไฟฟ้าที่ชนะการประมูล อีกทั้งยังได้มีหนังสือแจ้งไปยัง บีโอไอ ให้ชะลอการสนับสนุนการส่งเสริมการลงทุนของโครงการโรงไฟฟ้าของบริษัทลูกของกัลฟ์ ที่ชนะการประมูล ทำให้ กัลฟ์ เอ็นเนอร์จี ยื่นฟ้องต่อศาลปกครองกลาง และในที่สุดวันที่ 14 ธันวาคม 2564 ศาลปกครองกลางสูงสุด ได้มีคำพิพากษาให้บริษัท กัลฟ์ เอ็นเนอร์จีกัลฟ์ ชนะคดี

ซึ่งย้อนไปเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวชี้แจงในการประชุมสภาฯ ที่ฝ่ายค้านอภิปรายเรื่องราคาไฟฟ้าแพงว่า ก่อนที่ตนเองจะเข้ามา มีการอนุมัติด้านพลังงาน 5,000 เมกะวัตต์ ตนเข้ามาตนก็หนักใจจะทำอย่างไร จึงหาวิธีการเจรจา ปรึกษาฝ่ายกฎหมาย แต่ฝ่ายกฎหมายบอกว่าทำอะไรไม่ได้เลย เพราะเป็นสัญญาที่รัฐบาลก่อนหน้าทำไว้ ตนจึงยกเลิกไม่ได้

ผลจากการซื้อไฟฟ้าจากเอกชนในครั้งนั้น และรัฐไม่สามารถยกเลิกได้ ทำให้การผลิตไฟฟ้าของประเทศไทยนั้นล้นเกินสำรองไปอย่างมหาศาล แต่รัฐบาลยังต้องซื้อไฟฟ้าทั้งหมดมาขายต่อ เพราะสัญญาได้ผูกมัดไว้ และรัฐบาลต้องแบกรับเอาต้นทุนการผลิตไฟฟ้าในส่วนที่เป็นกำลังผลิตไฟฟ้าสำรองเอาไว้ด้วย ทำให้ภาระตกอยู่ที่ประชาชน โดยภาระส่วนนี้ถูกนำมาบวกไว้ในค่าเอฟที เพราะค่าเอฟที ได้คำนวณรวมมาจากต้นทุนในการผลิตไฟฟ้าที่เปลี่ยนแปลงจากค่าไฟฟ้าฐานคือ ค่าเชื้อเพลิงของ กฟผ. ,ค่าซื้อเชื้อเพลิงจากผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ รวมทั้งบริษัทลูกของ กฟผ.,ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก ,การซื้อไฟฟ้าจากต่างประเทศ และค่าใช้จ่ายตามนโยบายรัฐบาลที่ กพช.กำหนด

ซึ่งในปี 2565 มีกำลังการผลิตไฟฟ้าตามสัญญา ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2565 อยู่ที่ 53,336 เมกะวัตต์ แต่ความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุด ปี 2565 อยู่ที่ราว 33,177 เมกะวัตต์ เมื่อวันที่ 28 เม.ย.65 จึงมีส่วนเกินที่เป็นภาระต้นทุน กว่า 20,000 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลชุดปัจจุบัน โดยกกพ.กลับยังเดินหน้าซื้อไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนจากเอกชนเพิ่มเติมอีก 4,852 เมกะวัตต์ โดยการไฟฟ้าฯ จะมีกำหนดลงนามซื้อขายภายในวันที่ 19 เม.ย.66

รัฐบาลยิ่งลักษณ์, กฟผ, ค่าไฟแพง

ข่าวที่เกี่ยวข้อง