หมากร้ายก้าวไกลปฏิรูปกองทัพ ชงยุบกอ.รมน. ตั้ง กมธ.สันติภาพ ปาตานีเป็นได้แค่ฝัน เชื่อหลังถูกเขี่ยทิ้งเป็นฝ่ายค้านไม่มีพรรคการเมืองไหนเล่นด้วย พร้อมสะกิตต่อมสำนึกพรรคสีส้มรู้หรือไม่ พ.ร.บ.ความมั่นคง-กอ.รมน.มีความจำเป็นขนาดไหน

การรักษาความสงบและความมั่นคงภายในประเทศ โดยเฉพาะในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้กำลังสั่นคลอนและถูกท้าทายอีกครั้งหลัง ส.ส.พรรคก้าวไกลเดินทางไปที่รัฐสภาเพื่อเสนอร่างกฎหมายเปลี่ยนประเทศ 2 ชุด รวม 7 ฉบับ โดยเป็นชุดกฎหมายปฏิรูปกองทัพ 5 ฉบับ หนึ่งในนั้นคือการยกเลิก พ.ร.บ. การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 เพื่อดำเนินการยุบกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.)

การเดินเกมของก้าวไกลในเรื่องยุบ กอ.รมน. ดำเนินมาอย่างต่อเนื่อง โดยล่าสุดนายรอมฎอน ปันจอร์ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล โพสต์เฟซบุ๊กสอดรับการเดินทางของ ส.ส.พรรคก้าวไกลในการเสนอร่างกฎหมายเพื่อหวังจะเปลี่ยนประเทศว่า วันนี้ที่สภาฯ มีมูฟสำคัญเกี่ยวกับ สันติภาพ ในชายแดนใต้/ปาตานี โดยเรื่องแรกคือการริเริ่มตั้งต้นยุบ กอ.รมน. ด้วยการเสนอร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการ อีกเรื่องเป็นการเข้าชื่อเสนอญัตติให้สภาผู้แทนฯจัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญว่าเรื่องการสร้างสันติภาพ

ทั้งนี้เป็นที่ทราบกันดีว่า พรรคก้าวไกลมีนโยบายร้ายในการปฏิรูปกองทัพโดยมุ่งไปที่การแก้ไขร่างพรบ.จัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม ,ร่างพรบ.กฎอัยการศึก และ ร่างพรบ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 2551 โดยเป้าหมายของก้าวไกลเป็นเสมือนระเบิดเวลาลูกใหญ่ เพราะนี่คือการปฏิวัติระบบความมั่นคงภายในประเทศแบบยกเครื่อง

การยกเลิกพรบ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 2551 ด้วยการยุบ กอ.รมน. มีเรื่องต้องให้วิเคราะห์กันว่า กอ.รมน.เป็นตัวถ่วงต่อการรักษาความสงบในประเทศหรือเป็นองค์กรที่บ่อนทำลายความสงบสุขในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ตามที่พรรคก้าวไกลให้ร้ายไว้หรือไม่ และหากไม่มี กอ.รมน.จะเกิดอะไรจะเกิดขึ้นตามมาในพื้นที่ดังกล่าว

พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 ถือกำเนิดจากรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ และประกาศใช้เมื่อวันที่ 27 ก.พ. 51 โดยสาระสำคัญในมาตรา 5 ให้จัดตั้งกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร หรือ กอ.รมน.โดยมีอำนาจหน้าที่และรับผิดชอบเกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร มีนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาลเป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร

บทบาทของกอ.รมน. มีอำนาจในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินแนวโน้มของสถานการณ์ที่อาจก่อให้เกิดภัยคุกคามด้านความมั่นคงภายในราชอาณาจักร รวมถึงการเสนอแผนและแนวทางในการปฏิบัติงานและดำเนินการต่อคณะรัฐมนตรีได้โดยตรง นอกจากนี้ยังมีอำนาจในการอำนวยการ ประสานงาน และเสริมการปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง และยังมีอำนาจดำเนินการ-ประสานงานข้ามหน่วยราชการส่วนต่างๆ ได้อีก

ข่าวที่น่าสนใจ

กอ.รมน.ถือเป็นหัวใจสำคัญในเรื่องการเสริมสร้างให้ประชาชนตระหนักในหน้าที่ที่ต้องพิทักษ์รักษาไว้ซึ่งชาติ ศาสนา รวมทั้งส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่กระทบต่อความมั่นคงภายในราชอาณาจักรและความสงบเรียบร้อยของสังคม จึงอาจกล่าวได่ว่า กอ.รมน. ถือเป็นหน่วย “ผู้ควบคุมงานด้านความมั่นคง และเป็น “แม่ข่าย” ของการปฏิบัติการด้านความมั่นคงภายในที่รวบรวมทั้งหน่วยงานทางปกครอง หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม อย่างอัยการและตำรวจ หน่วยราชการในพื้นที่ เข้ามาอยู่ภายใต้องค์ประกอบของกอ.รมน.

การยุบ กอ.รมน.จึงเปรียบเสมือนการทำลายโครงสร้างความมั่นคงในการดูแลประเทศ โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้จำเป็นต้องมีกฎหมายพิเศษเพื่อรองรับสถานการณ์ที่ผันผวนได้ตลอดเวลา ดังนั้นจึงมีคำถามกลับไปว่า พรรคก้าวไกลจะรับผิดชอบได้หรือไม่หากพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ปราศจาก พ.ร.บ.ความมั่นคงฯและกอ.รมน.

พรรคก้าวไกลจะรับผิดชอบต่อชีวิตพี่น้องประชาชน และเจ้าหน้าที่ทหาร ตำรวจ ข้าราชการในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้หรือไม่ หากคนเหล่านี้ต้องเสียชีวิตจากการกระทำของกลุ่มผู้ก่อความสงบในยามที่ไร้กฎหมายพิเศษควบคุมดูแล เพราะพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้มีความเปราะบางอย่างสูงจนไม่สามารถใช้กฎหมายธรรมดาเข้าไปควบคุมดูแลได้

ทั้งนี้ด้วยความผันผวนของปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมถึงจังหวัดต่าง ๆ ที่มีความสุ่มเสี่ยงตอความมั่นคงของประเทศ จึงเป็นที่มาของเหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ รวมถึงความคงอยู่ของ กอ.รมน. เพราะปัจจุบันมีปัญหาเกี่ยวกับความมั่นคงจากบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่มีหลากหลาย มีความรุนแรง รวดเร็ว สามารถขยายตัวจนส่งผลกระทบเป็นวงกว้าง ซึ่งอาจกระทบต่อเอกราชและบูรณภาพแห่งอาณาเขต ก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อยในประเทศ และเป็นภยันตรายต่อความสงบสุขของประชาชน

ดังนั้นเพื่อให้สามารถป้องกันและระงับภัยที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที รวมถึงมาตรการและกลไกควบคุมการใช้อำนาจเป็นการเฉพาะตามระดับความรุนแรงของสถานการณ์ เพื่อให้สามารถแก้ไขสถานการณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นเอกภาพ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

เจตนาร้ายในการยกเครื่องระบบความมั่นคงภายในประเทศของพรรคก้าวไกลอาจไปไม่ถึงฝั่งฝัน เพราะด้วยสถานการณ์การเมืองขณะนี้เป็นที่แน่ชัดแล้วว่า ส.ส.จำนวน 151 คนของพรรคก้าวไกลอาจกระเด็นตกกระป่องไปเป็นฝ่ายค้าน ดังนั้นด้วยจำนวนเสียงเพียงเท่านี้ ประกอบกับการที่ต้องตกไปเป็นฝ่ายค้าน อีกทั้งประธานสภาฯก็ไม่ได้เป็นคนของก้าวไกล การจะเสนอกฎหมายต่าง ๆ เข้าสภาคงไม่ต่างจากการเข็นครกขึ้นภูเขา

ทั้งนี้กระบวนการทั่วไปการพิจารณาร่างกฎหมายของสภาแบ่งเป็น 3 วาระด้วยกัน คือวาระที่หนึ่ง เรียกว่า ‘ขั้นรับหลักการ’ วาระที่สอง เป็นการพิจารณาร่างกฎหมายเป็นรายมาตรา และวาระที่สาม เรียกว่า ‘ขั้นลงมติเห็นชอบ’ เป็นการลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายทั้งฉบับ ซึ่งในสภาวะที่ก้าวไกลเป็นฝ่ายค้านเชื่อว่า แค่วาระที่หนึ่งก็คงไม่รอด เนื่อจากการเสนอกฎหมายดังกล่าวต้องมีการแจกแจงถึงข้อดีข้อเสีย และมีการถกเถียงในแง่มุมต่าง ๆ จากนั้นต้องขอมติที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรว่า จะรับหลักการหรือไม่ ถ้ามีมติไม่รับหลักการ ร่างกฎหมายนั้นก็จะ ‘ตกไป’ ทันที

ดังนั้นด้วยเนื้อในของกฎหมายที่ส่อให้เห็นถึงการทำลายความมั่งคงของประเทศคงไม่มีพรรคการเมืองใดเอาตัวเข้ามาแลกให้เปรอะเปื้อนตามด้วย และด้วยเหตุผลเหล่านี้จึงทำให้เจตร้ายของพรรคก้าวไกลเป็นไปได้แค่ความฝันต่อไป…!