“อ.ไชยันต์” เติมกระจ่าง รธน.ฉบับ ร.7 พระราชทาน ไม่ใช่อย่าง “ส.ศิวลักษณ์” พยายามด้อยค่า

ศ.ดร.ไชยันต์ กางข้อมูลตอบกลับว่า หากเราอ่านเอกสาร “An Outline of Changes in the Form of Government” หรือ เค้าโครงการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง ที่พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงโปรดเกล้าฯให้นายเรมอนด์ บี. สตีเวนส์ ที่ปรึกษากระทรวงการต่างประเทศและพระยาศรีวิศาลวาจา ปลัดทูลฉลองกระทรวงการต่างประเทศยกร่างเป็นเค้าโครงรัฐธรรมนูญขึ้น ซึ่งแล้วเสร็จเมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2474 เราจะพบว่า ร่างรัฐธรรมนูญของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าฯ มิได้เพียงเสนอให้มีนายกรัฐมนตรีเท่านั้นตามที่ท่านอาจารย์สุลักษณ์กล่าว แต่ได้กล่าวถึงสภานิติบัญญัติ และการเลือกตั้งไว้ด้วย

โดยศ.ดร.ไชยันต์ ได้ยกเนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญของในหลวง รัชกาลที่ 7 ที่กำหนดไว้ทั้งในส่วนของ “นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี” ,สภานิติบัญญัติ ,ความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติ ,การเลือกตั้ง ,คุณสมบัติของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง ,คุณสมบัติของผู้สมัครรับเลือกตั้ง” ,วาระของนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี 4-5ปี,วาระของสภานิติบัญญัติ 4-5ปี ,อำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติ ตัวเอย่างเช่น

-นายกรัฐมนตรี ร่างรัฐธรรมนูญของในหลวง รัชกาลที่ 7 บัญญัติว่า พระมหากษัตริย์ทรงเป็นผู้คัดสรรและแต่งตั้ง บุคคลที่พระองค์ทรงเห็นว่ามีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะเป็นนายกรัฐมนตรี โดยไม่จำกัดว่าจะต้องเป็นสมาชิกในพระบรมวงศานุวงศ์หรือมีตำแหน่งขุนนางเสนาบดี ซึ่งการที่ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้อำนาจในการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีอยู่ที่พระมหากษัตริย์ ไม่ใช่เรื่องแปลกในระยะแรกเริ่ม เพราะหลายประเทศในยุโรปที่เริ่มเข้าสู่ระบอบการปกครองพระมหากษัตริย์ภายใต้รัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญฉบับแรกล้วนกำหนดให้พระมหากษัตริย์มีอำนาจแต่งตั้งและถอดถอนนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีตามพระบรมราชวินิจฉัย และให้อำนาจอยู่ที่พระมหากษัตริย์

-สภานิติบัญญัติ ร่างรัฐธรรมนูญของในหลวง รัชกาลที่ 7 บัญญัติว่า จำนวนที่ประมาณไว้น่าจะอยู่ไม่เกิน 75 และไม่น้อยกว่า 50 คน ซึ่งอาจจะประกอบไปด้วยสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมดก็ได้ หรือแต่งตั้งทั้งหมดก็ได้ หรือผสมทั้งสองแบบ แต่ในร่างรัฐธรรมนูญได้เสนอให้ใช้แบบผสม นั่นคือ ให้มีทั้งที่มาจากการเลือกตั้งและแต่งตั้งในจำนวนที่เท่าๆกัน โดยผู้แต่งตั้งคือ พระมหากษัตริย์ และครึ่งหนึ่งของสมาชิกสภานิติบัญญัติประเภทแต่งตั้งนี้ จะต้องไม่ดำรงตำแหน่งข้าราชการในเวลาเดียวกัน ส่วนนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีให้เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติโดยตำแหน่ง

-การเลือกตั้ง ร่างรัฐธรรมนูญของในหลวง รัชกาลที่ 7 บัญญัติว่า การเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติและคุณสมบัติของผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง ได้กำหนดให้เป็นการเลือกตั้งแบบทางอ้อม นั่นคือ ให้ผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงเลือกตั้งในแต่ละอำเภอเลือกบุคคลจำนวนหนึ่ง เพื่อให้ไปทำหน้าที่เลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติอีกทีหนึ่ง โดยบุคคลดังกล่าวนี้จะมาประชุมกันและเลือกตัวแทนของแต่ละมณฑล ดังนั้นแต่ละมณฑลจะมีตัวแทนเข้าไปเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติ